Удержаться на вершине труднее, чем достичь ее

Удержаться на вершине труднее, чем достичь ее

Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования России является одним из крупнейших в стране по количеству состоящих на его учете предприятий-страхователей. Около двух миллионов работающих граждан в крае гарантированно обеспечены государственной поддержкой в случае временной нетрудоспособности, производственной травмы и в связи с материнством. О результатах работы в 2011 году рассказал «КН» руководитель Краснодарского регионального отделения ФСС кандидат экономических наук Вячеслав Косенков.

— Вячеслав Владиславович, возглавив ведомство год назад, вы поставили перед коллективом задачу — попасть в число лучших региональных отделений фонда по итогам работы в 2011 году. Удалось добиться намеченного?

— Да, несомненно, удалось. Перед нами стояли задачи исправить ситуацию с закупкой средств реабилитации для инвалидов, усилить контроль за порядком выдачи листков временной нетрудоспособности, оптимизировать работу по всем направлениям. И мы успешно справились с этими задачами благодаря коренной перестройке структуры управления, введению новой ценовой политики. Система государственного страхования модернизирует и совершенствует свою работу, заботясь о своих гражданах уже на протяжении 20 лет.

— Из чего же сложилась экономическая эффективность работы?

— Руководство Фонда социального страхования России способствует нашему региональному отделению в достижении намеченных целей. Но заслужить такое доверие было непросто. В первом полугодии центральный аппарат фонда проверил, насколько рационально мы используем денежные средства, и только после положительного заключения нам выделили дополнительные ассигнования. Сейчас председатель Фонда социального страхования России Сергей Афанасьев уделяет особое внимание именно Краснодарскому региональному отделению. В связи с этим были выделены самые большие суммы финансирования, без внимания не оставлена ни одна наша заявка. Но любой результат становится возможным, если главным ресурсом организации являются люди.

За высокими показателями деятельности регионального отделения стоит кропотливая работа 928 сотрудников. Это целая армия высококвалифицированных специалистов, ежедневно представляющих защиту интересов работающих граждан Краснодарского края. Благодаря плеяде профессионалов, их индивидуальной работе с каждым страхователем, снизилось более чем на 60 процентов число письменных и устных обращений. В конце 2011 года под руководством председателя фонда Сергея Афанасьева разработаны и внедрены в жизнь типовые стандарты поведения работников фонда с застрахованными. Это нововведение нацелено на улучшение качества приема граждан, а также на формирование морального климата в коллективе, взаимопомощи и уважения к личности. С типовыми стандартами ознакомлен каждый сотрудник под роспись, что влечет за собой дополнительную ответственность в работе. Важной составляющей успеха стало взаимодействие с бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю, департаментом соцзащиты населения, управлением Росздравнадзора, а также главами муниципальных образований.

Мы ощущаем всестороннюю поддержку краевых властей и лично губернатора Александра Николаевича Ткачева и его заместителя Галины Дмитриевны Золиной. Вместе мы решаем вопросы социальной защищенности кубанцев.

Отмечу также, что в конце прошлого года региональным отделением фонда были приобретены несколько административных зданий для филиалов, отремонтированы помещения с учетом потребностей маломобильной группы населения. Хочется, чтобы комфортными условия были одинаково как для граждан-страхователей, так и для самих работников. Такого масштабного обновления материально-технической базы давно не было.

— Увеличилась ли доходная часть бюджета регионального отделения Фонда в минувшем году?

— Доходы Фонда — это преимущественно страховые взносы, которые отчисляют работодатели. Краснодарский край стремительно развивается год от года. На сегодняшний день мощным гарантом финансовой и социальной поддержки различных категорий граждан является развитая экономика края. И, как следствие, — увеличение доходной части бюджета регионального отделения. В 2011 году бюджетные ассигнования исполнены на 101,5 процента от плана, рост доходов к 2010 году составил 29 процентов. Все эти цифры свидетельствуют о том, что система социального страхования органически связана с системой заработной платы, налоговой системой, состоянием на рынке труда и политикой руководства страны и администрации края.

— Означает ли это, что еще большее количество граждан смогли воспользоваться социальными пособиями, выплатами?

— Безусловно, количество застрахованных и расходы на социальное обеспечение выросли. В прошлом году кубанцы получили различных пособий на 14,5 млрд. рублей. Причем выплаты в связи с материнством и в случае временной нетрудоспособности ежегодно увеличиваются. Важной задачей регионального отделения является и профилактика утраты трудоспособности. Я абсолютно уверен, что государству, как и работодателю, выгоднее вкладывать деньги в предупреждение рисков: аттестацию рабочих мест, приобретение средств индивидуальной защиты, обучение охране труда, проведение регулярных медицинских осмотров. Если в 2010 году было израсходовано 115,7 млн. рублей на обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма, то в 2011 году эта сумма составила 142,6 млн. рублей, что на 24,2 процента больше. Здесь особенно радует осознаваемая мера ответственности страхователей. В качестве превентивных мероприятий можно рассматривать расходы Фонда социального страхования России на приобретение санаторно-курортных путевок на сумму более 14 млн. рублей для оздоровления тех, кто занят на работах с вредными и опасными производственными факторами. В результате проводимого комплекса мер число несчастных случаев на производстве в Краснодарском крае каждый год снижается. Людям, пострадавшим на производстве, или с профессиональными заболеваниями предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение. Заявки этой категории граждан выполняются на 100 процентов.

— Вячеслав Владиславович, известно, что в Краснодарском региональном отделении особенное отношение к людям с ограниченными физическими возможностями. На встрече с членами Общероссийского народного фронта в Москве 20 сентября 2011 года председатель Фонда социального страхования Сергей Афанасьев привел работу Краснодарского регионального отделения под вашим руководством в качестве примера, заявив о рациональном использовании имеющихся средств, нацеленных на повышение качества жизни инвалидов. Чем вызвана столь высокая оценка?

— Проблема адаптации инвалидов в обществе является сегодня актуальной и очень серьезной. Инвалидность — не повод ставить на себе крест и отказываться от всех радостей жизни! Люди с ограниченными возможностями такие же способные и талантливые, а их силе духа, решимости и воли к жизни может позавидовать любой спортсмен. Перед фондом стоит задача помочь людям с физическими недостатками выйти из изоляции, облегчить их адаптацию в повседневной жизни. Поэтому очень важно, чтобы каждое техническое средство реабилитации отвечало заявленным требованиям. Для усиления контроля качества поставляемой продукции в 2011 году в нашем отделении была создана специальная комиссия, строго отслеживающая стоимость и сроки поставки изделий. Если средства реабилитации не соответствуют техническим характеристикам, то наше отделение расторгает заключенные с поставщиком государственные контракты с последующим включением предприятия в реестр недобросовестных поставщиков. При этом мы оставляем за собой право обратиться в правоохранительные органы с просьбой провести на этом предприятии соответствующую проверку. Такой подход позволяет дисциплинировать поставщиков, наладить четкий график поставок. Проводя жесткую ценовую политику, нам удалось снизить среднюю цену изделий первой необходимости на 37 процентов в сравнении с 2010 годом.

На прочие изделия (трости, костыли, опоры, поручни, протезы и т. д.) удалось снизить цену на 16 процентов. Благодаря этим изменениям в прошлом году увеличилось количество выданных технических средств более чем на пять миллионов штук по сравнению с 2010 годом. Также стоит отметить, что по просьбе общественных организаций инвалидов Краснодарского края по отдельным видам средств реабилитации были закуплены более функциональные, качественные и современные изделия.

По итогам 2011 года, Краснодарским региональным отделением фонда выдано порядка 14,3 млн. технических средств, что на 56 процентов больше, чем за 2010 год. Приведенные данные говорят о том, что в целом качество жизни кубанских инвалидов повысилось, а это и есть наша главная цель.

— В прошлом году в стране была введена новая форма бланков листков нетрудоспособности. Как это повлияло на выплаты пособий?

— Каждый гражданин получает в полном объеме положенные ему выплаты по больничным листам. Новый бланк листка нетрудоспособности был введен в обращение для выполнения как минимум двух функций: повысить персональную ответственность медицинских работников за обоснованность выдачи документов и упростить процедуру обработки данных больничного листа. Специалисты нашего отделения контролируют экспертизу временной нетрудоспособности в медицинских учреждениях всех форм собственности, а их, к слову сказать, в крае 376. В прошлом году штат врачей, осуществляющих контроль, увеличился на 31 сотрудника, что дало возможность проверить 36 процентов (при запланированных 30 процентах) медучреждений. В результате более чем в 48 раз увеличилось количество проверенных больничных листов. Суммы предъявленных и возмещенных средств отделению фонда достигли 1,5 млн. рублей, что в 3,3 раза больше, чем годом ранее. В этом же году привлечено еще 57 специалистов для проверки всех выданных листков нетрудоспособности. Можно смело прогнозировать снижение процента необоснованно выданных и продленных листков нетрудоспособности и в текущем году.

— Который год Краснодарский край удерживает лидирующие позиции по количеству новорожденных. Видимо, этому косвенно способствовало и активное участие Фонда социального страхования в реализации программы «Родовой сертификат»?

— Благодатный Краснодарский край оказался лидером в 2011 году по количеству новорожденных среди регионов Южного федерального округа. Демографическая ситуация в крае улучшается, соответственно, и выплаты лечебным учреждениям по талонам родовых сертификатов увеличиваются. Наше отделение в прошлом году заключило договора об оплате услуг по родовым сертификатам со 120 лицензированными медицинскими учреждениями края, работающими по данной программе. А это значит, что каждая кубанская женщина имеет возможность выбрать любое медицинское учреждение на свое усмотрение, где будут заботиться о ее здоровье и ребенка. А женские консультации, перинатальные центры благодаря национальному проекту «Здоровье» получают дополнительные возможности на приобретение высокотехнологичного медицинского оборудования, дорогостоящих аппаратов для выхаживания новорожденных, одноразовые расходные материалы. Медработники, в свою очередь, получают повышение заработной платы. А цель введения родовых сертификатов одна — увеличение рождаемости путем повышения доступности и качества медицинской помощи женщинам и, судя по демографическому росту, она благополучно достигается.

— Вячеслав Владиславович, итоги работы говорят сами за себя. А каким был этот год лично для вас?

— Не скрою — тяжелым. Я пришел в большой сложившийся коллектив, времени на притирку не было, накопившиеся проблемы требовали незамедлительного решения. Начал с анализа деятельности отделения за последние три года, сразу стали видны «узкие» места, появились новые идеи. Положительный опыт, наработанный предыдущими руководителями ведомства, взял за основу. Хочу сказать спасибо Елене Васильевне Капцовой и Владимиру Алексеевичу Луговскому за команду профессионалов, которую они сформировали. Я ценю в коллективе понимание и поддержку, самоотдачу в работе. Вместе мы сумели добиться хороших результатов. Лично для меня имеет большое значение то, что в минувшем году по итогам проверок Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю в организации проведения конкурсных процедур, а их было 566, нарушений не выявило. В результате Краснодарское региональное отделение является одной из организаций в крае, к которой в 2011 году не были применены штрафные санкции. Для меня это высокая оценка деятельности нашей организации, но совсем не повод, чтобы вздохнуть с облегчением. Как известно, удержаться на вершине труднее, чем достичь ее. Но все эти благоприятные перемены способствовали формированию позитивного настроения и трудового запала на этот год.

Отмечу еще один положительный момент прошлого года лично для меня, но уже как для родителя. Моя дочка успешно защитила диссертацию, став в 24 года кандидатом экономических наук. Эта ее заслуженная победа — предмет моей радости и гордости.

Впереди большие планы. Остается только действовать. Мы служим благородному и важному делу — обеспечиваем социальную защиту граждан, и наша прямая обязанность — совершенствовать свою деятельность во всех направлениях.

Лидия Плиева

18.02.2012
Все публикации